当前位置:首页>2003 全国水土保持监测公报(四)
2003 全国水土保持监测公报(四)
来源:    时间:2008-7-17
 
第四部分   重要水土保持事件
 
1. 加强水土保持工程监测与验收,强化行业管理
    (1)《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》发布施行
    为加强开发建设项目水土保持设施的验收工作,根据《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例,2002年10月14日,水利部发布了《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》。
    水土保持设施验收工作的主要内容包括:检查水土保持设施是否符合设计要求、施工质量、投资使用和管理维护责任落实情况,评价防治水土流失效果,对存在问题提出处理意见等。
    该办法的施行,强化了开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理,进一步推动了验收工作向科学化、规范化的方向发展。
    (2)《水土保持监测资格证书管理暂行办法》发布施行
    为了加强对水土保持监测工作的管理,保证工作质量,根据《中华人民共和国水土保持法》,2003年5月16日,水利部发布了《水土保持监测资格证书管理暂行办法》。该办法规定:凡从事水土保持监测工作的单位,必须取得《水土保持监测资格证书》,凡从事水土保持监测工作的技术人员,必须通过水利部组织的监测人员上岗技术培训,持《水土保持监测人员上岗证书》开展工作。
    2003年7月30日~8月6日,水利部在北戴河举办了第一届全国水土保持监测人员上岗技术培训班。通过此次培训,共有351人经考试合格取得了上岗证书。
2. 年度水土保持工作会议在宜昌召开
    3月23日,全国水土保持工作会议在湖北宜昌召开,水利部副部长陈雷出席会议并作了题为《为全面建设小康社会提供支撑和保障》的讲话。会议总结了五年来水土保持工作取得的成绩和经验,根据全面建设小康社会的要求提出了近期水土保持工作的思路,首次提出今后水土保持工作要抓好预防监督、综合治理、生态修复和监测预报等四项任务。今后水土保持工作的三大目标是:在有效减轻水土流失、减少进入江河泥沙的同时,加强对化肥、农药等面源污染的控制和对重点江河湖库周边的水源保护及生态改善。在大力改善农业生产条件的同时,突出促进农村产业结构调整和产业开发,集约、高效、可持续利用水土资源,有效增加农民收入。在改善生态环境,减轻干旱、洪涝灾害的同时,重视城乡人居环境质量的改善,促进人与自然的和谐,建设美好家园,提高人民生活质量。会议要求切实抓好各项措施,确保以水土资源的可持续利用和维系良好的生态环境为全面建设小康社会提供支撑。
3.水土保持生态修复取得重大进展
    水利部积极开展水土保持生态修复调研,全面分析生态修复试点工程的现状和存在问题,组织编制了《全国水土保持生态修复规划》(2004~2015年)。4月10日,汪恕诚部长做出重要批示:“生态自我修复和小流域综合治理一样,都是水土保持工作的重大举措,国家同样要给予资金和政策支持。生态自我修复这件事,要像退耕还林、退田还湖、退牧还草一样,研究制定出具体的实施办法,在各级政府领导下,有计划地组织实施。”为了进一步加强和推进水土保持生态修复工作,6月3日,水利部发布了“关于进一步加强水土保持生态修复工作的通知”。
    截至年底,北京、河北、陕西、青海、宁夏等5省(自治区、直辖市)人民政府发布了封山禁牧的决定,在全境实施封山禁牧。另有20个省(自治区、直辖市)的136个地(市)、697个县出台了封山禁牧政策。全国共有894个县实施封山禁牧,封禁面积52万平方公里。
4. 中国水土保持学会预防监督专业委员会第五次会议暨学术研讨会召开
    为进一步推动水土保持监督管理工作,交流监督执法和制定法规的经验,做好《中华人民共和国水土保持法》修订的前期准备工作,8月7~9日,中国水土保持学会预防监督专业委员会在昆明市召开第五次会议暨学术研讨会。
    会议确定了近期七个方面的工作:一是要进一步提高认识,把预防监督工作放在首位,加大监督执法的力度;二是要加强机构队伍建设,统一执法标准,提高执法人员素质和工作水平;三是要依法行政、规范管理;四是要强化服务意识,依托技术执法;五是要扩大执法领域,突出工作重点,全面推进预防保护工作;六是要加强协调,调动各方面的力量参与预防监督工作;七是要宣传造势,创新方式,抓好示范。
5.六部委联合开展水土保持监督执法大检查
    9月10~18日,按照六部委联合执法检查文件要求,由水利部牵头,组织国家发改委、国家环保总局、铁道部、交通部、国务院法制办、国土资源部、中国国电集团公司、中国石油集团公司、民航总局等部委(局、办、公司),检查了四川省境内的兰成渝输油管道工程、紫坪铺水利枢纽工程、成南高速公路、遂渝铁路、南广高速公路(南充段)、青居水电站、南充高坪机场、瀑布沟水电站等8个建设项目的水土保持方案编报与审批情况,水土保持“三同时”制度执行情况,建设单位在资金、监理、监测等保证措施方面的落实情况。这次联合检查,协调了部门之间的关系,推动了开发建设单位依法做好工程建设中的水土流失防治工作,加大了水土保持监督执法的宣传力度,取得了良好的效果。
6. 东北黑土区水土流失综合防治试点工程启动
    9月21日,东北黑土区水土流失综合防治试点工程启动工作会议在长春市举行,水利部副部长鄂竟平出席会议并讲话。试点工程计划总投资19980万元,其中中央投资11988万元。工程实施期3年(2003~2005年),计划治理水土流失面积1800平方公里。建设范围涉及黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古4省(自治区)的8个项目区226条小流域。
    肥沃的东北黑土区,是我国重要的商品粮基地。由于多年来的自然侵蚀和人为过度开垦,水土流失面积已达27.59万平方公里,占黑土区总面积的26.7%,严重的水土流失导致土壤有机质明显降低,土地生产力大幅度下降。据测算,黑土区仅侵蚀沟吞噬的耕地每年就减收粮食高达40多亿公斤。因此,加快黑土区水土流失防治工作的步伐,抢救性地治理和保护黑土资源,是保护我国十分有限的耕地资源、保障粮食安全的战略措施。试点工程的实施,将进一步探索黑土地不同侵蚀类型区水土流失综合防治技术路线,为全面开展黑土区水土流失综合防治提供科学依据。
7. 中美水土保持研讨会在京举行
    根据中华人民共和国水利部与美国农业部签署的谅解备忘录精神,经两部协商和充分准备,中美水土保持研讨会于11月3日在京举行。这次研讨会交流了防治水土流失与水土资源保护方面的成功经验、做法和技术,探讨了在水土保持领域合作的方向、方式和内容。研讨会的召开,将促进双方相互学习借鉴、吸收先进理论、先进技术和方法,极大地推动了中美两国在水土保持领域的交流与合作,将对加快治理水土流失、防止土地退化、保护水土资源发挥积极的作用。
8.沙棘生态建设与开发专家座谈会暨全国沙棘学术交流会在京召开
    11月2~3日,水利部在京召开沙棘生态建设与开发专家座谈会暨全国沙棘学术交流会。全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英出席会议。水利部副部长鄂竟平出席会议并讲话。
    多年来,全国各级水利水保部门不断加大对沙棘生态建设的投入力度,截至2003年,安排中央专项经费1亿多元,地方资金2亿多元。我国沙棘的种植面积由86.7万公顷发展到213.3万公顷,占世界沙棘种植面积的95%,成为世界沙棘种植大国。沙棘植被建设的快速推进,提高了植被覆盖率,加快了水土流失防治速度,减轻了风沙危害,改善了生态环境。
9. 黄土高原地区水土保持淤地坝工程启动
    11月8日,黄土高原淤地坝工程启动会暨黄河中游水土保持委员会第七次会议在太原市召开。中央有关部委、黄河中游7省(自治区)人民政府有关负责同志参加了会议。水利部副部长鄂竟平出席会议并作了题为《搞好黄土高原淤地坝建设 为全面建设小康社会提供保障》的讲话。
    为贯彻落实党中央、国务院关于加快淤地坝建设精神,水利部党组将淤地坝列为近期水利建设的重点工程,并根据2002年国务院批复的《黄河近期重点治理开发规划》组织编制完成了《黄土高原地区水土保持淤地坝规划》。根据规划,到2010年,以多沙粗沙区为重点,建设淤地坝6万座,其中骨干坝1万座。工程总投资298亿元,其中中央投资169.5亿元,地方配套128.5亿元。建设范围涉及陕西、山西、内蒙古、甘肃、宁夏、青海、河南7省(自治区)的39条入黄支流(片)。2003年,国家安排2亿专项资金启动实施黄土高原地区淤地坝工程。这标志着淤地坝建设进入了新的发展阶段,将对黄土高原乃至我国经济社会的发展具有十分重大的意义。
10. 珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程启动
    12月9日,珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程第一次工作会议在贵阳市举行。水利部副部长鄂竟平出席会议并作了题为《抓住机遇 扎实工作 加快珠江上游地区水土流失防治步伐》的讲话。
    试点工程计划总投资19979.8万元,其中中央投资15231.31万元。工程实施期5年(2003~2007年),计划治理水土流失面积1450平方公里。建设范围涉及云南、贵州、广西等3省(自治区)的14个项目区、85条小流域。
    珠江上游地区是我国水土流失最严重的地区之一,也是少数民族相对集中、经济欠发达地区。该地区的水土保持生态建设工作始终得到党中央、国务院的高度重视。这次会议的主要任务是统一思想,落实试点工程建设,进一步推动珠江上游石灰岩地区水土流失防治工作。
11.国家水土保持重点建设工程年度工作会议
    11月15日,国家水土保持重点建设工程年度工作会议在石家庄市召开。会议根据财政部的建议,将调整后的八片工程更名为“国家水土保持重点建设工程”。根据水利部与财政部联合批复的工程实施规划,中央投资2.5亿元,治理水土流失面积4167平方公里,工程实施期5年(2003~2007年),建设范围涉及陕西、山西、内蒙古、甘肃、河北、北京、辽宁、江西等8个省(自治区、直辖市),按42个项目区组织实施。
    全国八片水土保持重点防治工程建设始于1983年,是我国第一个由国家安排专项资金,有计划、有步骤、大规模集中连片开展水土流失综合治理的重点生态建设工程,由财政部和水利部分期分阶段规划实施,国家累计投资7.5亿元,综合治理水土流失面积4.2万平方公里,取得了显著的生态、经济和社会效益。
12.强化水土保持工程建设管理,促进生态建设健康发展
    (1)为加强和规范水土保持工程建设管理,确保工程建设质量和投资效益,根据国家基本建设规定,国家发展和改革委员会、水利部联合发布了《水土保持工程建设管理办法》。该办法对水土保持工程的项目投资、项目实施及管理等做了明确规定,适用于中央预算内专项资金安排实施的水土保持工程。
    (2)为促进21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持项目的管理,出台了《21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持项目管理办法》,保证了该项目中水土保持生态建设的健康发展。
    (3)根据《京津风沙源治理工程建设管理办法》和国家基本建设管理的有关规定,结合水利水保工程的特点,发布了《关于京津风沙源治理工程水利水保项目建设管理的指导意见》。同时,与国家发展和改革委员会、农业部、国家林业局联合印发了《京津风沙源治理工程年度检查验收办法》。
    京津风沙源治理工程是国家生态建设中的重点工程,工程的实施,对加快当地沙化土地治理,改善京津周边地区生态环境,促进区域经济社会可持续发展,具有十分重要的意义。
    (4) 经水利部批准,《水土保持治沟骨干工程技术规范》(SL289-2003)、《沙棘种子》(SL283-2003)、《沙棘苗木》(SL284-2003)和《黄土高原适生灌木栽植规程》(SL287-2003)等行业标准正式颁发施行。
 
编委会
《全国水土保持监测公报》编委会:
主    编:鄂竟平
副 主 编:刘  宁   刘  震     
编    委:张学俭   曾大林   郭索彦   佟伟力  
          蔡建勤   牛崇桓   宁堆虎   蒲朝勇   
《全国水土保持监测公报》编写成员单位:
水利部
各流域机构
各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)
水利部水土保持监测中心
《全国水土保持监测公报》编写组:
组    长:郭索彦
副 组 长:蔡建勤   李光辉
成    员:李智广   孙长安   罗万勤   姜德文
          张长印   赵永军  
参加人员: 宋慧斌   刘秉正   樊  华   曹文华
          严慕绥   许  峰   赵  院   杨新汉 

 

 

 

打印本文】 【关闭窗口

 

 
内蒙古水土保持生态环境网
 
版权所有:内蒙古水土保持局
内蒙古水土保持工作站 维护
Tel:0471-6687073 Email:nmgstbc@nmgstbc.com